{"id":2235,"date":"2020-02-10T12:44:40","date_gmt":"2020-02-10T11:44:40","guid":{"rendered":"https:\/\/sompirineu.cat\/senderia\/?p=2235"},"modified":"2021-04-04T21:37:37","modified_gmt":"2021-04-04T19:37:37","slug":"2235-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sompirineu.cat\/senderia\/2235-2\/","title":{"rendered":"Una propuesta para el ordenamiento del senderismo: derecho de cierre de heredades y derecho de paso gen\u00e9rico universal"},"content":{"rendered":"

Iba a empezar este art\u00edculo con un \u201csin \u00e1nimo de polemizar\u2026<\/em>\u201d; pero pens\u00e1ndolo bien, \u00bfpor qu\u00e9 no debatir abiertamente sobre una cuesti\u00f3n que planteo ahora groseramente para ir desgranando despu\u00e9s mis argumentos. Si lo pienso mejor, en lugar de titular este art\u00edculo como \u201cpropuesta para el ordenamiento del senderismo<\/em>\u201d, deber\u00eda decir \u201cdesordenamiento<\/em>\u201d, y me explico:<\/p>\n

En los foros, tanto de defensa de los caminos p\u00fablicos como de senderismo; jornadas t\u00e9cnicas, seminarios, congresos, etc., tengo la impresi\u00f3n de que se abusa del enfoque que vincula excesivamente el senderismo con la red de caminos p\u00fablicos; es decir, transmite la doble impresi\u00f3n de que el senderismo es vital para la defensa de los caminos p\u00fablicos y estos son vitales para la pr\u00e1ctica del senderismo. Cayendo en ocasiones en sutiles demagogias que, a mi entender, no favorecen a ninguna de las dos causas; causas ambas muy loables y de necesaria reivindicaci\u00f3n. Tampoco contribuyen a esclarecer viejos \u201ccontenciosos\u201d sociales al respecto.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

En mi opini\u00f3n, que, sin falsa modestia, se sustenta en 22 a\u00f1os de trabajo profesional en ambos \u00e1mbitos, una cuesti\u00f3n son los caminos p\u00fablicos: su investigaci\u00f3n geogr\u00e1fica, administrativa e hist\u00f3rica, incluso jur\u00eddica; su proceso de inventariado como Bienes de Dominio P\u00fablico seg\u00fan dicta el Reglamento de Bienes de Entidades Locales (RBEL), etc\u2026 y otra bien distinta es la pr\u00e1ctica del senderismo.<\/p>\n

Por qu\u00e9 limitar la pr\u00e1ctica del senderismo a los caminos p\u00fablicos si existen instrumentos legales a adoptar para poder hacerlo LIBREMENTE por todo el territorio sin necesidad de que sea exclusivamente por caminos p\u00fablicos??? Y consecuentemente: por qu\u00e9 dictar la naturaleza p\u00fablica de un camino por el hecho de que se practique el senderismo???<\/em><\/p>\n

No quiero entrar en profundidades \u201cunamunianas<\/em>\u201d sobre la esencia de la \u201ctierra libre<\/em>\u2026\u201d o sobre su propuesta de \u201chacer colectiva y social la propiedad<\/em>\u201d; en una desaparici\u00f3n de la propiedad privada de la tierra\u2026 o las perversiones del Derecho Romano y su concepto de la propiedad\u2026 o sobre el \u201cDerecho Natural<\/em>\u201d. Me conformo con dar un pasito en este derecho gen\u00e9rico y universal de paso por el medio natural.<\/p>\n

De aqu\u00ed mi primera idea de \u201cdesordenar el senderismo<\/em>\u201d. Levantemos la mirada y apuntemos a una pr\u00e1ctica universal del senderismo por cualquier territorio sin necesidad de que sea camino p\u00fablico; enti\u00e9ndase el axioma de ausencia de ordenamiento como definici\u00f3n de un derecho de paso gen\u00e9rico y universal por todo el territorio. Que se ordene el resto; que se ordene sus limitaciones ocasionales por motivos justificados y concretos vinculados a actividades que verdaderamente lo requieran y otras medidas de car\u00e1cter medioambiental o de controversia con otros derechos individuales. Que se ordene su restricci\u00f3n, no su pr\u00e1ctica universal como acceso al medio natural. Por defecto, el derecho de paso por el territorio es libre.<\/p>\n

La recuperaci\u00f3n de los caminos tradicionales e inventariarlos debidamente: de acuerdo en que es una causa muy justa e importante; de hecho, es una lucha en la que llevamos a\u00f1os ya como ingenier\u00eda. Estoy de acuerdo tambi\u00e9n en que asociar camino p\u00fablico con pr\u00e1ctica de senderismo atribuye a la causa un cuerpo reivindicativo y social muy compacto y hasta emotivo si se me permite. Cerrar un camino tradicional es atentar contra una actividad muy entra\u00f1able y con un apoyo social extraordinario y plural en toda la geograf\u00eda de Europa, me atrevo a decir.<\/p>\n

Pero dejemos esa cuesti\u00f3n para las obligaciones administrativas que est\u00e1n claramente reflejadas en el Reglamento de Bienes de Entidades Locales (RBEL); dejemos a los profesionales de los inventarios de caminos como bienes inmuebles de dominio p\u00fablico que hagan su trabajo y, en efecto, luchen con las herramientas t\u00e9cnicas hist\u00f3rico-geogr\u00e1fica- administrativa-testimoniales-jur\u00eddicas que manejan para que la red de caminos p\u00fablicos tradicionales no pierda ni uno solo de sus caminos.<\/p>\n

De acuerdo, s\u00ed, los ayuntamientos deben investigar e inventariar todos los caminos p\u00fablicos, pero tratemos el senderismo con una concepci\u00f3n de su pr\u00e1ctica mucho m\u00e1s extensa, m\u00e1s amplia, m\u00e1s pr\u00f3xima a lo que en varios pa\u00edses de Europa ya se practica y como se puede practicar en Euskal Herria, mejor dicho, en la Comunidad Aut\u00f3noma del Pa\u00eds Vasco, que cuenta con una ley absolutamente vanguardista en esta consideraci\u00f3n y en la que nos apoyamos para presentaros la siguiente propuesta y hacerlo adem\u00e1s por ley.<\/p>\n

Podemos y debemos matizar mucho, pero en esencia esta es la meta. Para los matices tenemos mucho donde mirar; en primer lugar, sugiero atender al texto que inspir\u00f3 en el 2015 la aprobaci\u00f3n de la Ley de Derecho Civil Vasca, en concreto su art\u00edculo 15: el viejo Fuero de Bizkaia del a\u00f1o 1526.<\/p>\n

Ley VIII.- \u201cC\u00f3mo se puede entrar y pasar por las heredades agenas\u201d<\/strong><\/em><\/p>\n

Otros\u00ed, dijeron: Que hab\u00edan de Fuero y establec\u00edan por Ley que por cuanto en Vizcaya hay mucha copia de heredades cerradas y mojonadas, y muchos entran y pasan por tales heredades con intenci\u00f3n de no hacer da\u00f1o ni injuria al due\u00f1o. Por ende, que ordenaban, y ordenaron, que cualquier persona pueda ser libre para entrar y pasar por cualquier heredad que otro haya y tenga; y esto, por su persona, aunque la tal heredad est\u00e9 cerrada o mojonada; pero si alguno entrare con carro o con bestia herrada….contra la voluntad del due\u00f1o, que pague pena…\u00a0<\/em><\/p>\n

Actualmente se recoge por primera vez, 500 a\u00f1os despu\u00e9s, en la Ley 5\/2015, de 25 de junio, de Derecho Civil Vasco, de la siguiente forma:<\/p>\n

Art\u00edculo 15 \u201cDerecho de cierre de heredades y servidumbre de paso\u201d<\/strong><\/em><\/p>\n

El propietario tiene el derecho de cerrar la heredad que posee, pero no puede impedir el paso de los particulares para su uso no lucrativo, siempre que no utilicen veh\u00edculo alguno. Quien utilice este derecho deber\u00e1 respetar los cultivos e indemnizar los da\u00f1os, si los causare\u201d.\u00a0<\/em><\/p>\n

Ahora estamos precisamente en fase de definir con precisi\u00f3n el alcance de la aparente contradicci\u00f3n que encierra el texto de este art\u00edculo ya que pone en controversia dos derechos aparentemente opuestos: c\u00f3mo es que el propietario puede cerrar y el caminante pasar? En qu\u00e9 quedamos? C\u00f3mo se hace eso de cerrar pero dejando pasar? Bueno, en ello estamos y hemos presentado una ponencia al Parlamento Vasco en este sentido. Esta debe ser la verdadera reivindicaci\u00f3n del mundo senderista.<\/p>\n

Como digo, son matices que no son relevantes si se adopta con sentido com\u00fan la idea principal de no impedir el paso y no molestar ni causar da\u00f1o alguno.<\/p>\n

Tambi\u00e9n tenemos otros textos legales muy interesantes en los que inspirarnos para perfilar definitivamente esta ley. El doctor en geograf\u00eda Xavier Campillo i Besses en su tesis nos proporciona los casos m\u00e1s significativos de la cultura noreuropea al respecto. Por ejemplo y de forma esquem\u00e1tica: en las leyes de Alemania, que b\u00e1sicamente permiten el paso gen\u00e9rico o universal por el medio natural al tiempo que admiten cierres de cultivos intensivos y terrenos inmediatos a la vivienda (espacio limitado) o restricciones motivadas por explotaciones forestales ocasionales y otras medidas de protecci\u00f3n medioambiental.<\/p>\n

O en Suiza, donde su C\u00f3digo Civil establece un \u201cderecho de paso universal<\/em>\u201d y su constituci\u00f3n dicta la protecci\u00f3n de los caminos hist\u00f3ricos.<\/p>\n

O m\u00e1s curioso, si se me permite la expresi\u00f3n, en Inglaterra y Gales, donde se liberaliza el paso universal a distintos tipos de suelos como monta\u00f1a, jaras (moor), landas de brezo (heath), pastos meridionales (downland) y terrenos comunales (registered common land).<\/p>\n

En definitiva; propongo que en adelante la principal reivindicaci\u00f3n del senderismo sea la de establecer por ley el derecho de paso gen\u00e9rico universal al medio natural sin fines lucrativos, sin veh\u00edculo (a excepci\u00f3n de la bicicleta) y sin ocasionar da\u00f1o alguno. Y regular, tambi\u00e9n en la misma ley, qu\u00e9, c\u00f3mo y cu\u00e1ndo puede el propietario de una heredad cerrarla.<\/p>\n

Los caminos p\u00fablicos? Claro que hay que seguir reivindicando su conocimiento, su registro en los inventarios municipales como bienes de dominio p\u00fablico y su recuperaci\u00f3n en caso de usurpaci\u00f3n\u2026 y fomentarlos institucionalmente como un patrimonio cultural y natural estrat\u00e9gico y saludable. Por supuesto, pero con sus instrumentos t\u00e9cnicos que los tiene y muy buenos (RBEL). De esto hablamos otro d\u00eda.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Y ya puestos, para finalizar, me animo a proponer la siguiente redacci\u00f3n del art\u00edculo de esa ley que haga referencia a esta cuesti\u00f3n:<\/p>\n

Art\u00edculo 1: Derecho de cierre de heredades y Derecho de Paso Gen\u00e9rico Universal:<\/em><\/strong><\/p>\n

El propietario tiene derecho a cerrar la heredad que posee; pero no podr\u00e1 impedir el paso de los particulares para<\/em> su uso no lucrativo, siempre que no utilice veh\u00edculo alguno (excepto bicicletas sin motor)<\/em>.<\/em><\/p>\n

Quien utilice este derecho deber\u00e1 respetar los cultivos, la actividad ganadera y forestal e indemnizar los da\u00f1os s<\/em>i los causare.<\/em><\/p>\n

Igualmente se podr\u00e1n restringir pasos por razones de protecci\u00f3n medioambiental.<\/em><\/p>\n

El propietario podr\u00e1 preservar un espacio igual a 5 veces la superficie construida dentro de la finca o propiedad<\/em>. Todo ello sin perjuicio de los caminos p\u00fablicos existentes.<\/em><\/p>\n

\u00a0<\/em><\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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